規范性文件與地方政策
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廣東省河道采砂管理職責分工暫行規定
文章來源: 時間:2015/5/11 17:50:26 瀏覽人數:


第一條 為進一步加強河道采砂管理,明確縣級以上人民政府水行政主管部門的管理責任,根據《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》(粵水建管〔2012172)等有關規定,結合本省實際,制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定適用于本省行政區域內縣級以上人民政府水行政主管部門河道采砂管理職責的劃分。

本暫行規定所稱的主要河道是指《廣東省河道采砂管理條例》第十條規定的河道。

第三條 我省河道采砂實行省、市、縣三級分級管理、分級負責的制度。

第四條 省人民政府水行政主管部門省水利廳主要負責全省河道采砂的指導、協調和監督工作,具體職責如下:

(一)擬訂全省河道采砂管理有關政策、制度;

(二)對全省執行河道采砂管理有關法律、法規的情況進行監督檢查;

(三)指導、協調、監督市、縣人民政府水行政主管部門開展河道采砂管理工作;

(四)組織全省河道采砂執法監督活動,查處重大河道采砂違法案件,協調跨地級以上市河流的上下游、左右岸河道采砂管理與執法糾紛;

(五)批準主要河道年度河砂開采計劃。

第五條 省流域管理局受省水利廳委托,對流域內主要河道采砂管理工作進行監督檢查,主要內容包括:

(一)對流域內主要河道年度河砂開采計劃提出書面意見。

(二)對主要河道合法采區開采現場進行檢查。每個標段(采區)在開采期內現場檢查不少于2次。檢查主要內容有:

1負責審批發證的水行政主管部門是否按規定派出工作人員常駐采砂現場;

2是否實行采砂監理制;監理單位資質和現場監理人員數量是否符合監理合同約定;

3.是否按照相關規定核定河砂開采數量;

4是否按照相關規定核發河砂合法來源證明;

5采砂船舶的數量、船名船號、開采方式、采砂功率等是否與《河道采砂許可證》登記的一致;

6采砂船舶是否按照采砂合同約定安裝GPS等采砂監控設備;

7采砂船舶是否懸掛由有關水行政主管部門制作的采砂許可牌;

8.水行政主管部門是否在采砂現場附近按規定豎立公告牌;

9采砂人進場采砂前是否由招標人委托測量單位進行河床實地測量,測量單位資質是否符合規定。

檢查中發現以上事項不符合相關規定的,應當及時向省水利廳報告,并通報地級以上市人民政府水行政主管部門。

(三)逐步建立以流域管理局為單元的河道及采砂管理信息平臺,整合流域內涉及主要河道的市、縣采砂管理、執法等相關信息。主要包括:

1建立GPS定位及視頻監控中心,監控合法采砂現場的采砂船舶。

2建立涵蓋主要河道的監控系統,對主要河道實行監控。

(四)對地級以上市人民政府水行政主管部門組織編制的主要河道河砂堆放場規劃提出書面意見。

(五)開展流域內主要河道管理范圍內設置的堆砂場檢查,檢查是否符合堆砂場規劃,臨時占用是否經有審批權的水行政主管部門批準。

(六)必要時,組織流域內市、縣人民政府水行政主管部門在主要河道開展聯合執法行動。

(七)承辦省水利廳交辦的涉及流域內主要河道采砂管理與執法的其他工作。

第六條 地級以上市人民政府水行政主管部門負責全市河道采砂的統一管理和監督工作,負責所轄河道采砂日常管理和執法工作(順德區河道采砂管理、執法工作分別由順德區國土城建和水利局、順德區環境運輸和城市管理局負責),指導、協調、監督下級人民政府水行政主管部門開展河道采砂管理與執法工作。具體職責如下:

(一)組織劃定主要河道年度河砂禁采區和可采區;

(二)測量河床地形,對主要河道河床變化進行測量(5~10年全面測量一次),為科學論證和劃定年度河砂禁采區、可采區提供依據;

(三)規定主要河道臨時禁采期和劃定主要河道臨時禁采區,并及時公告;

(四)組織編制主要河道年度河砂開采計劃。負責將主要河道年度河砂開采計劃上報省水利廳批準;

(五)組織或委托縣級人民政府水行政主管部門組織主要河道可采區河砂開采權招標(或拍賣、掛牌)和采砂監理招標;

(六)審核發放主要河道采砂許可證。受理涉及主要河道采砂許可證規定內容的采砂范圍、采砂期限和采砂作業工具變更的申請并按規定審批;

(七)負責或委托縣級人民政府水行政主管部門負責招標的主要河道采砂現場管理,具體如下:

1.負責或委托縣級人民政府水行政主管部門派駐現場工作人員;

2負責提供及安裝采砂船舶GPS定位等采砂監控設備;

3.負責或委托縣級人民政府水行政主管部門豎立公告牌和制作發放采砂許可牌;

4.對采砂現場進行監督與管理。在開采期限內,對采砂標段現場作業情況定期進行檢查。核查采砂船舶的數量、船名船號、開采方式、采砂功率等是否符合河道采砂許可證登記的內容;檢查開采量登記、核發河砂合法來源證明、采砂人采砂記錄及其他與采砂活動等有關情況;

5對現場監理單位進行監督與管理,檢查采砂監理現場人員、監理日記及其他與采砂活動等有關情況;

6按規定核發河砂合法來源證明;

7.組織采區開采前后及采中需要的水下地形測量;

8.確認采砂人采砂量,對河道采砂許可證的終止或者撤銷進行確認;

9.組織并主持標段采砂完工驗收;

10.確認采砂過程中采砂人發生的不良記錄,按不良行為規定報送有關單位;

11標段內違反河砂開采權出讓合同的行為,應當按照合同的約定追究采砂人的違約責任。對不按合同規定履行監理職責的,應當按照合同追究監理單位和監理人的違約責任

(八)負責或委托組織采砂招標和管理的縣級人民政府水行政主管部門按規定收取主要河道采砂管理費和河砂開采權出讓費;根據《廣東省水利廳關于河道采砂礦產資源補償費有關事項的通知》(粵水建管函〔2013537號)有關規定,負責或委托縣級人民政府水行政主管部門將采砂標段出讓情況函告國土資源部門,并在合同中明確中標人應按有關規定到國土資源部門繳納礦產資源補償費;

(九)負責主要河道河砂堆放場規劃和管理,按照屬地管理原則審批主要河道管理范圍內的堆砂場臨時占用事項;

(十)適時開展主要河道采砂活動對河道堤防防洪、供水、航運、涉河建筑物和水生態等的安全影響后評估;

(十一)負責主要河道采砂執法;

(十二)參照本條(一)(十一)規定負責所轄的除主要河道以外的其他市管河道采砂管理工作;

(十三)擬定全市河道采砂管理與執法有關政策;

(十四)負責對全市各縣(市、區)河道采砂管理與執法工作實施監督檢查;

(十五)承擔轄區內重大河道采砂違法事件的查處,協調轄區內跨縣(市、區)河流的上下游、左右岸河道采砂管理與執法糾紛,組織開展轄區內大型河道采砂執法行動;

(十六)根據有關法律法規規定,受上級人民政府水行政主管部門委托負責河道采砂管理與執法的有關工作。

第七條 地級以上市人民政府水行政主管部門可結合本地區實際明確地級以上市人民政府水行政主管部門與縣(市、區)人民政府水行政主管部門之間的職責。

第八條 縣(市、區)人民政府水行政主管部門負責所轄河道采砂日常管理和執法工作具體職責如下:

(一)參照第六條(一)(十一)規定負責所轄河道采砂管理工作;

(二)擬定所轄河道采砂管理與執法有關政策;

(三)根據有關法律法規規定,受上級人民政府水行政主管部門委托負責河道采砂管理與執法的有關工作;

(四)按照屬地管理原則,負責轄區內河道采砂執法工作;

(五)按照屬地管理原則審批河道管理范圍內的堆砂場。

第九條 各級人民政府水行政主管部門不按照本暫行規定履行職責造成不良影響的,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上一級主管部門或者監察機關對負有責任的主管人員和有關直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關。

     第十條 暫行規定自印發之日起施行。


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